画像Source: ABC News
本コラム記事執筆時点（11月5日）ではアメリカ大統領選挙でのバイデン氏の勝利は確定していませんが、バイデン氏の勝利が濃厚となっています。
本コラムでは、トランプ政権下で制裁を受けていたHuawei（メーカー）とTikTok（動画配信プラットフォーマー）の今後について予想してみます。結論として、特にHuaweiのスマホ事業は現在の苦境から一旦抜け出せる可能性があるのではと見ています。
HuaweiとTikTokに対する制裁の状況
米政府の「Huawei叩き（/Huaweiとの取引禁止）」は大きく三つの対応からなっています：
- 通信会社への基地局納入取引の禁止 （アメリカ国内の通信会社だけでなく日本等同盟国の通信会社にも働きかけ）
- GMS搭載の禁止
- Huaweiへの部品供給の禁止 （特にTSMCとの取引停止がインパクト甚大）
次に、「TikTok叩き」ですが、既に効力が発生している「Huawei叩き」1〜３と異なり、カリフォルニア州の地方裁判所によって大統領令の仮差し止めがされました。米政府は以下の制裁措置を9月下旬に実行に移す寸前まできていました：
- AppleとGoogleのアプリストア（アメリカ）でのTikTokアプリ配信を禁止
この裁判所の差し止め命令が出されて以降、TikTokの親会社であるバイトダンス（ByteDance)が進めていたTikTokの米国事業をOracleやウォルマート等の連合に売却するという取引についても、進捗が止まった可能性が高そうです。11月初旬に至るまで、この売却話について新たなニュースは出ていません。
バイデン政権になった場合も中国への厳しい姿勢は変わらなそうではあるが
仮にバイデン政権になったとしても、中国への厳しい姿勢は変化はなさそうです。が、トランプ時代のように大統領権限を最大限活用する、というスピード重視のやり方ではなく、（民主主義国家らしく）裁判所に一定の判断を委ねて、適切な制裁の「さじ加減」を調整していく形になっていくのではと、筆者は見ています。
9月下旬にカリフォルニア州の裁判官が、TikTok（とWechat）のアプリ配信を禁止する大統領令の実行を差し止めた際、裁判官は次のような差し止め理由を公表しました：
「一般的に中国のモバイル通信技術がアメリカの安全保障上の脅威になっているという根拠はかなりある。が、WeChatがアメリカの安全保障上の脅威になっているという根拠は少ない。」
つまり、総論として中国のモバイル技術がアメリカの安全保障上の脅威になっていることは、アメリカの行政と司法のコンセンサスになっています。バイデン政権下では、裁判所の判断も仰ぎつつ、「個別企業狙い撃ちにして徹底的に叩く」というよりは「アメリカの安全保障上の脅威になる取引に絞って制限していく」形に変わっていくのではと思われます。
HuaweiとTikTokへの制裁への影響の予想
そもそもバイデン政権が誕生しない可能性もまだ10％程度残っていますが、もし誕生した場合2社への制裁は以下のようになるのではと予想します。予想が外れたら謝罪コラムを改めて書かせていただきます。
| 対Huawei | 1．基地局の納入禁止 | 基地局については、トランプ政権の方針を引き継ぐ可能性が高いのでは |
| 2．GMS搭載の禁止 | GoogleからHuaweiとの取引許可申請があり、安全保障上の脅威が少ないと判断すれば、GMS搭載を認める可能性があるのでは | |
| 3．Huaweiへの部品供給の禁止 | TSMCやサムスン等の個々の企業からのHuaweiへの取引許可申請を是々非々で認めていくのでは （運用面では、トランプ政権時より緩くなっていくのでは） | |
| 対TikTok | 1．アメリカにおけるアプリ配信の停止（現在は差し止め中） | TikTokが中国政府にデータを横流ししている等の証拠が得られた場合には、裁判所の判決を通じて罰を与える形をとるのでは （短い期限を区切って、大統領令でアプリ禁止を警告するというトランプ政権のやり方は踏襲しないのでは） |
つまり、トランプ政権時代に比べると、民主主義国家らしく「真っ当な手続き」を踏んで中国企業への制裁を進めていくことになると予想します。結果、Huaweiについては、GMS非搭載の問題やTSMCとの取引中断の問題が（少なくとも）一時的には解決される可能性が出てくるでしょう。
トランプ大統領の強引なやり方には問題があったとは思う一方で、最初から「真っ当な手続き」で進めていれば、中国政府・企業に対して骨抜きの制裁しか課せなかった可能性もあります。バイデン政権下では、トランプ政権の遺産を上手く生かして、バランスのとれた対中制裁が立案・実行されることを期待したいです。
これ国務省案件になってるから国防問題だしバイデンになろうが変わらんと思うよ。管理人の言う通り、WeChatぐらいはいけそうだけどGMSは無理です。